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扬州政务云在全国率先启用——助力政务应用“云上安家”

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信息详情
扬州,中国历史文化名城,地处江苏省中部,长江下游北岸,江淮平原南端,是上海经济圈和南京都市圈的节点城市。向南接纳苏南、上海等地区经济辐射,向北作为开发苏北的前沿阵地和传导区域,素有“竹西佳处,淮左名都”之称。扬州的建城历史可至公元前486年,是联合国人居奖城市、中国人居环境奖城市、国家环境保护模范城市、中国和谐管理城市、中国文明城市、中国森林城市。2011年7月,扬州市被列为全国中小城市智慧城市建设试点示范城市,2012年5月8日,扬州泰州机场正式开通。

需求和背景

为促进提升城市经济发展的竞争力、运行承载力、民生保障力和工作执行力,加快建设创新扬州、精致扬州和幸福扬州。扬州市致力于利用信息技术,促进部门之间的信息共享和业务协同,简化办事手续,提高政府办事效率,提升服务水平,从2008年起就积极跟踪最新出现的云计算技术,建设市政府数据资源中心,把各委办局的信息化应用全部整合到数据中心,这个中心就是“政务云”。2010年,在云计算方面处于领导地位的EMC公司正式进入扬州市政府的视野。经过1年多时间进行论证和调研,2011年底,扬州市与EMC合作,正式启动政务云基础支撑平台建设,率先在全国部署政务云。

扬州政务云响亮落地

整合共享50多个委办局数据资源

作为政务应用,大量关联数据需要共享,比如医疗卫生的数据需要和社保部门共享,城管数据需要和水利、供电部门等共享,目前已实现50多个政府部门、121类指标项的数据交换共享。扬州市政府力求将各个委办局的信息化应用全部集中,推进信息共享和业务协同。

作为政务云的公众服务平台,“中国扬州”门户网站群(http://www.yangzhou.gov.cn/),基于统一平台、统一管理和统一安全保障,推进市级机关部门网站整合,实现经费节约、信息共享和业务协同,在信息公开、网上办事和政民互动等方面更好地服务于社会公众;实现73个行政部门、77家公共企事业单位实现信息公开、权力公开、服务公开;734项行政办事事项可在网上办理;开通在线访谈、网上“行风热线”等栏目,“市委书记信箱”平均每年交办公众来信千余条,答复率98%;“寄语市长”平均每年发表留言万余条,回复率达98%。

全面提升社会管理和服务水平

基于政务云平台,扬州市政府将基础设施、数据资源和应用平台3个方面进行整合,实现了社会管理和服务的优化。主要体现在以下几个方面:

1.便民服务网

通过整合相关资源,按照市委市政府“服务前移、重心下移”的要求,基于社会综合管理和服务,实现“网上村委会”、“网上居委会”,将政府相关服务通过网络覆盖到城乡社区,为居民提供社区服务项目办理指南和查询等服务,它的开通将为社区居民提供便捷高效的信息化服务,也扬州社区建设发展注入了新的活力。

2. 低收入家庭经济状况信息比对

为了提高低保工作的准确性,扬州市开发建设了低收入家庭经济状况信息比对系统,试用一年来成效显著。市民政局社会救助处副处长曹伟伟介绍说,市民政部门和各街道结合该信息系统,去年底对市区6000多名低保对象和新申请者进行了信息化比对,一批拥有多处房产、高档汽车或退离休工资的“问题户”显示出来,最终发现有1000余人不符合低保条件。

3. 社会综合治税

建成市级政务数据共享交换平台,通过对41个政府部门、121类指标项、1900多万条的信息比对,截止2011年底,市税务部门通过信息比对分析,实现涉税信息转化为税收收入累计近6.6亿元。其中,2011年度国地税通过与市综合治税共享平台涉税数据的比对分析,共增加税收近3.9亿元。其中,国税局处理有问题企业2284户次,实现税款合计近3亿元,同比2010年增加38%;地税局清理户管数16683户,清理项目数260个,补交税款9000余万元。实现税收征管的公平、公正。另外,还构建了覆盖市、县、乡三级财政综合分析应用系统,为财政管理层、高端决策层实现规范管理、科学决策提供有效依据,提升了财政管理水平,促进财政收入持续快速增长。

4、城乡学校网上结对

开展城乡学校领导层面、部门出面、教研组层面、教师层面、学生层面的结对,实现教育资源的共享,提高农村学校的教学水平和升学率,参加结对的学校已达80%,乃全国首创。

5. 扬州e图就业信息系统

市劳动就业服务中心采用“云计算”技术,通过一张扬州数字化地图,整合全市1359个基层劳动和社会保障平台的服务资源,让老百姓和企业在家门口就可以享受公共就业服务。扬州“就业e图”自2011年8月30日开通以来,已发布1400多家企业近3455条用工信息,1243家公共就业服务终端平台数据,累计访问量已达22多万人次。



图1. 扬州市政务云应用服务项目

(详细内容略)

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