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山东政务信息系统整合共享走在全国前列

放大字体  缩小字体 发布日期:2018-03-14  来源:企管报纸   浏览次数:638
核心提示:山东省各级各部门根据国家和省委、省政府的决策部署,按照“统一机构、统一规划、统一网络、统一软件”的总体要求,围绕“统筹一片云,规范两张网,建成三大体系,强化四个支撑,落实五项保障”的“12345”发展格局,统筹兼顾、突出重点、攻坚克难,精心组织、精准发力,全力推动各项任务落实。目前,整合共享工作已在全省全面推开,第一个时间节点(2017年12月底)需要完成的10项重点任务均顺利完成,有的工作走在全国前列。
去年以来,山东省各级各部门根据国家和省委、省政府的决策部署,按照“统一机构、统一规划、统一网络、统一软件”的总体要求,围绕“统筹一片云,规范两张网,建成三大体系,强化四个支撑,落实五项保障”的“12345”发展格局,统筹兼顾、突出重点、攻坚克难,精心组织、精准发力,全力推动各项任务落实。目前,整合共享工作已在全省全面推开,第一个时间节点(2017年12月底)需要完成的10项重点任务均顺利完成,有的工作走在全国前列。

大力度推进

山东省委书记刘家义主持召开2次省委常委会进行研究,山东省长龚正主持召开2次省政府常务会议和2次专题会议进行研究部署,山东常务副省长李群先后多次召开专题会议并作出批示具体安排整合共享工作。

去年10月22日,山东省政府办公厅印发了《山东省政务信息系统整合共享实施方案》;11月1日,山东又召开了全省推进政务信息系统整合共享工作电视会议,刘家义书记、龚正省长作出批示,提出了明确要求。

在全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上,刘家义书记强调:“信息化需要大数据、云计算,而大数据、云计算的前提是信息集成、数据共享、平台统一、标准一致”。

2月9日,龚正省长主持召开省电子政务和大数据发展专项小组全体会议,审议通过了2018年全省政务信息系统整合共享工作要点、《山东省政务信息系统项目管理办法》,决定成立省电子政务和大数据发展专家咨询委员会,并对省政务服务管理办公室工作和建立省级政务服务大厅工作做了部署安排。

山东省在工作推进中,首先从理顺省级电子政务管理体制机制着手,将山东省发改委、省经信委等部门有关电子政务、政务服务管理和大数据发展职责,划转到省政府办公厅,初步形成了“一组一委一办四处一中心”的工作组织架构。

成立了由省长任组长,常务副省长、省政府秘书长任副组长、省直17个部门的主要负责同志任成员的山东省电子政务和大数据发展专项小组和由山东省政府办公厅政务信息与政务公开、电子政务、政务服务监督指导、大数据发展四个处和省大数据中心山东省政务服务管理办公室。

同时,邀请到40名国内知名业界权威专家成立山东省电子政务和大数据专家咨询委员会,为整合共享工作提供决策咨询服务,由中国科学院梅宏院士担任专家咨询委员会主任,并设立了首席技术专家和首席安全专家。

地方与省级力量同步推进。17市均成立了市长任组长,分管副市长、市政府秘书长任副组长的电子政务和大数据发展专项小组。省直各部门都成立了由主要负责同志任组长的专项领导小组,形成办公室牵头、信息中心(网络中心)参与、有关处室配合的协同工作机制。

《实施方案》下发后,山东省政府办公厅立即抽调人员组成专项工作组,分专题对基础设施、业务应用、数据资源等任务进行推进。专项工作组根据“12345”的总体目标,将整合共享工作任务分解细化为18类主项、80类分项、308个子项,责任到人、节点到天,做到倒排工期、挂图作战,实现“天天有推进,周周有进展,月月有成效”。

同时,注重加强业务指导,编制下发了《山东省政务信息系统整合共享工作任务书》,明确了各市各有关部门单位的具体任务。多次召开业务培训、工作对接会议,及时推动、协调、指导全省整合共享工作开展。注重加强督查考核,将政务信息系统整合共享工作列入省政府重点督查内容。制定《督查工作方案》,建立综合考核评价体系,组织6个督导组对17市和73个省直部门开展了第一次督查,实现督查工作无缝隙、全覆盖。

快节奏突破

山东上下以“开局就是决战,起步就是冲刺”的劲头,突出重点、精准发力,推动整合共享工作率先突破。1月3日,国家发改委专门给山东省政府办公厅发来感谢信,感谢山东积极参与国家试点,有的工作走在全国前列,为全国整合共享大局提供了有力支撑。

山东对基础设施情况进行梳理,摸清了全省业务系统、基础设施、业务专网、互联网出口等底数,完成了省直部门机房、网络等基础设施梳理统计,电子政务内网建设和外网改造已经开始推进。认真梳理“僵尸”“影子”系统,形成了政务信息现有应用系统、可迁移上云系统等各项清单。根据普查结果,将省直60余个部门专网、100余个机房、150余个电子邮件、视频会议等通用系统列入整合范围, 800多个业务系统列入迁移上云范围。截至目前,17市和省直部门共关停“僵尸”系统、“影子”系统260多个。

为进行归并整合,山东果断叫停各市、各部门云服务投资,围绕“统筹一片云”,着力打造“多方共存、协同竞合”的云服务生态。果断叫停部分前期审核通过的信息化项目,坚决杜绝“边整合共享、边新建孤岛”现象的发生。日照、莱芜、临沂、滨州等市按照要求及时叫停了准备招标采购的政务云和网络建设项目。建成了全省统一的公务邮件系统,先期在省级机关全面部署,仅省级机关就减少信息化系统40个。

同时,山东省、市、县(市、区)三级共编制目录信息42万多条,率先实现与国家政务信息资源目录系统对接。

据国家发改委统计,山东省目录编制进度、目录数量均列全国首位。率先完成省级共享交换平台与国家平台的联通,实现与国家发改委公共信用信息、公安部人口信息、工商总局企业登记信息等重要信息资源的共享应用,国家将山东省列入重点支持省份。

启动并完成省市平台互通和省直部门接入工作,17市、59个省直部门接入省共享交换平台,累计发布数据资源1500多类。全省县级以上(含)政务服务大厅实现与省市共享交换平台的联通。

1月18日,山东公共数据开放网正式上线运行,该网站涵盖20个主题、1000个目录、1460个数据服务接口,共计2.53亿条数据,数据开放总量居全国前列。目前网站已运行一个多月,为社会各界获取数据、使用数据、研判数据提供了有效保障,社会反映良好。

整合效果初显

目前,全省政务信息系统整合共享工作成果比较丰富,既有体制机制成果,又有实践成果,让社会各界看到了全省打造政务生态的决心和力度。

随着山东省政府门户网站与山东政务服务网、政府信息公开网的“三网融合”的基本完成,形成全省政务服务总入口主体框架。全省统一身份认证系统正式上线,通过公安人口信息、工商法人信息、支付宝、芝麻扫脸、微信等方式,实现公众实名认证,并在省政府门户网站、政务服务网、投资项目在线监管平台、“信用山东”平台部署应用,实现公众和企业网上办事“一号登录、一站受理、一网通办”,被国家发改委列为向全国推广的重点项目。

另外,顺利完成移动办公服务平台搭建,加强移动办公网络和终端的安全管理,推动非涉密办公业务的移动应用。选取了5个市、2个区(市)和7个省直部门作为试点,启动了在线打证、系统对接、统一身份认证应用、“一窗受理”等四项试点工作,进一步完善提升政务服务平台,促进业务协同办理,提高服务效能。

经过积极争取,1月11日,国家发改委将山东省政务信息系统整合共享工程纳入2018年国家数字经济试点。以中小微企业融资需求试点项目为例,需要贷款的企业通过“山东政务服务网”在线提交贷款申请,人行济南分行通过共享交换平台,将原先分散在各部门的几十条企业信息自动匹配,迅速推送动到省、市、县三级1.5万家银行基层网点,实现了银企双向选择,大大降低了企业融资成本和融资时间。五个月的时间,已开展银企对接4613次,发放贷款168亿元。

在积极推动整合共享面上工作的同时,山东做了大量卓有成效的工作。德州市利用市级政务信息共享交换平台,打通了社区服务平台与市政务服务平台间的数据通道,在中心城区49个居民社区开展了申办医疗救助、城乡低保家庭高等教育新生入学救助、城镇“三无”人员福利保障、城市低保受理审核等多项代办业务,办事业务全程网上审核,通过“数据多跑路”打通了政务服务向基层社区延伸的“最后一公里”。

山东省编办积极推动“智慧编办”项目与整合共享工作有机衔接,在系统迁移改造与“智慧编办”协同建设方面制定解决方案,统一技术规范和数据标准,确保项目建成后与省政务信息资源共享平台的数据互通,真正实现“智慧决策、智慧管理、智慧服务”。
 
关键词: 政务 信息 系统 整合
 
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