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高新民:真正的智慧政府一定要做到平台型政府

放大字体  缩小字体 发布日期:2012-12-19  来源:国脉电子政务网  浏览次数:1192
核心提示:我认为,电子政务发展到智慧政府阶段,是比较高级的阶段。所以,现在比较实际的来看,我们的电子政务网实际上是经历三个阶段,从17号文件发布,2001年开始,以部门核心业务信息化的普及和覆盖为主,所以我把电子政务发展的经历阶段分为部门型、整合型和平和型三个阶段。当然,我这个分法没有根据,这是我自己琢磨出来的,是为了供大家一起思考。
我认为,电子政务发展到智慧政府阶段,是比较高级的阶段。所以,现在比较实际的来看,我们的电子政务网实际上是经历三个阶段,从17号文件发布,2001年开始,以部门核心业务信息化的普及和覆盖为主,所以我把电子政务发展的经历阶段分为部门型、整合型和平和型三个阶段。当然,我这个分法没有根据,这是我自己琢磨出来的,是为了供大家一起思考。现在,我们“十二五”要进入到智慧城市这个阶段,我认为还要分两步走,一步是首先要做整合型政府,智慧型政府一定要从部门中跳出来,做到整合型政府,这样才可能进一步做到智慧型政府,我称作为平台型政府。平台型政府是智慧政府中很重要的一块,这标志着我们的电子政务从单一的机构应用到跨部门的整合协同,再到社会的参与公共治理的理念。这既是电子政务深化的一个规律,也是促进政府转型的一个很重要的趋势,真正的智慧型政府一定要做到平台型政府。

开放数据让电子政务走向平台化

到08年经融危机以后,公众对政府的需求发生了变化,要求更透明,要求更节约,要求服务更好,所以在09年,政府走了一步,叫开放数据,建立开放数据的模式,我认为是标志电子政务在国际上从整合型政府走向平台型政府,开放数据的这个不仅仅是数据的开放,而且重要的是它作为一个平台,和互联网上的一些商业机构做的是一样的。实际上,美国政府也是把互联网商业模式上的一些做法移植过来。所谓开放数据实际上是指什么呢?就是指政府将那些非保密的、对社会有高利用价值的数据,以开放的、结构化的、可重复利用的、机器可读的形式,能够放在有开放进口的服务平台上。这样不仅提供一些数据,还提供一些工具,供社会各方面,包括用户在内,也包括第三方开发者,跟现在这个AppStore是完全一样的模式。开发应用传上来,经过检验后,发现是可用、无害的,在社会上很受欢迎,就可以放上去。这样就能大大的提高政府信息资源的社会化利用效率,大大的满足公众对政府信息资源的不同层次需求,也同时大大的减少政府提供电子政务服务的成本。最重要的是,开放平台可以用社交网络来做,用社交网络和大数据分析来了解市民的需求,及时了解民意,及时响应民意,及时满足公众的需求,而且及时发现政府行政管理和行政服务中的一些不足的地方,在加上透明性,能使公众能监督政府自发的过程。所以说,平台型政府是智慧城府真正要实现的一个阶段。

我认为,现在“十二五”的两个规划,一个是工信部制定的电子政务“十二五”规划,还有一个是发改委制定的“十二五”重大信息化工程规划,这两个规划的基本核心要求也是“整合”二字,所以可以把我们的“十二五”电子政务根据这两个规划的要求来讲,也是要走向整合型政府这个阶段。

最后,我想简单的说一句,智慧政府是电子政务的一个方向,但是从我们国家目前实际情况,以及国外走过的路来看,我们要着重从部门型政府走向整合型政府这个阶段跨越,逐步走向平台型政府,能够使我们智慧城市变成个现实。我今天所讲的观点、看法是我自己琢磨的,不一定非常准确,也不一定适合所有的部门和各个地方,只是供大家一个参考,让大家共同研究。再次谢谢大家!






 
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关键词: 高新民 智慧政府
 
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